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《海安市行政執法輔助人員管理辦法(試行)》政策解讀
來源: 海安市人民政府 發布時間:2022-07-25 累計次數: 字體:[ ]

為了加強行政執法輔助人員管理,規范行政執法輔助行為,促進嚴格規范公正文明執法,市政府印發了《海安市行政執法輔助人員管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》),現將《辦法》解讀如下:

一、制定的必要性

中共中央國務院印發《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》,明確規定“各地區各部門要規范執法輔助人員管理,明確其適用崗位、身份性質、職責權限、權利義務、聘用條件和程序”,國家層面對規范行政執法輔助人員管理提出明確要求。去年周邊縣市出現的幾起反面案例也反映出,行政執法輔助人員管理存在漏洞?!昂裰矠槊袂閼?提高執法水平”主題教育要求在長效管理階段圍繞規范執法輔助人員管理、推進法治化營商環境建設等內容健全常治長效的管理制度體系。因此,有必要及時制定并出臺《辦法》,規范我市行政執法輔助人員管理。

二、制定依據

《中華人民共和國行政處罰法》《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》等法律法規。

三、制定過程

司法局在認真研究相關法律、文件的基礎上,結合我市工作實際并參照部分地區先進經驗,起草了《辦法》(征求意見稿),在海安市人民政府門戶網站征求公眾意見,未征求到相關建議。同時書面征求了市委編辦、人社局、財政局等部門和區鎮的意見,并根據相關建議修改完善后形成了《辦法》。

四、主要內容

《辦法》共五章三十三條,主要側重于以下幾個方面的內容:

規范執法輔助人員聘用和保障。明確行政執法輔助人員準入和禁止性門檻,規定了市委編辦,市人社局、財政局等部門根據各自職責負責行政執法輔助人員的限額管理、聘用指導、經費保障等相關工作。

明晰權利職責和行為規范。明確規定行政執法輔助人員可以獨立從事宣傳相關法律法規規章和政策以及巡查責任區及時上報違法行為等行政執法輔助工作;協助行政執法人員承擔勸阻、制止違法行為,開展行政檢查、現場核查、調查取證等工作;不得有單獨從事行政執法的立案、受理、調查、審核、文書制作等工作,作出行政執法決定等行為。

強化監督管理和培訓考核。明確市司法局指導監督行政執法輔助人員公共法律知識培訓等工作。市綜合行政執法局統一扎口鎮(街道)城市管理領域行政執法輔助人員限額使用和招考申請、人員分配,與鎮(街道)共同做好人員培訓、管理工作。行政執法機關建立行政執法輔助人員的崗位責任、學習培訓、績效考核等制度,定期對行政執法輔助人員進行考核,考核結果作為續聘、獎懲、崗位調整的依據。

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